为深入贯彻落实建三江分公司党委关于开展以“靠企吃企”为核心的“1+N”专项整治工作部署，纵深推进农场“三资”管理突出问题专项整治，特别是聚焦土地资源发包这一关键领域，严肃查处各类违规违纪行为，切实维护国有资产安全和职工群众合法权益。现将农场土地资源发包领域专项整治监督举报有关事项公告如下：

一、受理举报范围

本次专项整治重点受理2026年度发生的涉及土地资源发包的腐败及违规违纪问题，并对2026年以前未整改到位或屡查屡犯的问题线索依法依规向前追溯。重点聚焦以下16个方面的突出问题：

1.土地发包流程不规范问题。包括发包方案制定缺乏科学性、自由裁量权过大；方案制定、审核、批复等关键环节资料缺失、流程不闭环；未严格执行发包政策，承包资格审核不严，未足额收取承包费等。

2.基本田补贴及规模田发包不规范问题。包括补贴办理程序不严谨，随意延长验证时限；补贴对象审核把关不严，超范围、超标准发放；补贴公开透明度不足，存在暗箱操作、优亲厚友风险；动态调整机制落实不到位，造成国有资产隐性流失。

3.机动地发包不规范问题。包括发包程序缺失、“先发包后补程序”；信息公开公示不规范、未履行公示程序；发包对象资格审核不严；未按规定纳入第三方拍卖平台公开竞拍，擅自行使。

4.领导干部（管理人员）违规承包经营土地资源问题。包括本人或以特定关系人名义违规承包土地；利用职权为他人谋取不正当利益，如低价取得承包权、优先获取优质资源；默许亲属在其管辖范围内承包土地并牟利；充当“掮客”收取好处费；对承包人资格审查不严导致违规承包等。

5.土地私下流转问题。包括未严格执行“五个一致”规定；管理人员对私下流转知情不报、默许纵容甚至主动参与；未建立日常巡查及核查查处闭环机制，监管责任悬空。

6.政策性带地管理混乱问题。包括将政策性带地异化为解决历史遗留问题的工具；使用监管缺位，对违反合同约定的行为未予纠正；到期后未及时收回或未按规定重新发包，导致资源被长期无偿或低价占用。

7.违规“小开荒”侵占资源问题。包括对“小开荒”底数不清、监管缺失；未有效清理整治或出现反弹，甚至默许纵容并将其纳入“体外循环”管理；监管与执法责任未有效压实，存在以罚代管、以内部处理代替司法移送现象。

8.林地、草原、养殖水面等资源发包不规范问题。包括未依法依规履行审批、备案手续；发包价格确定随意，未经评估或评估流于形式，导致低价发包；“重发包、轻管理”，对承包方履约情况缺乏有效监督。

9.承包合同管理松散、存在法律风险问题。包括未使用标准化合同文本，关键条款缺失，存在重大法律瑕疵；合同签订审核把关不严，签约主体、程序不合规；合同履行监管缺位，对违约行为处置不坚决；合同档案管理薄弱，资料遗失损毁。

10.合同收费管理不规范问题。包括违规设置捆绑收费、搭车收费等条款；收费依据不明确、标准不公开，存在坐收坐支、截留挪用；对承包费等应收未收、收缴不力；未建立规范的收费公示与监督机制。

11.资源管理信息化及数据应用薄弱问题。包括土地资源基础数据不完整、不准确，未建立动态电子台账；发包流程依赖手工操作，关键环节缺少系统留痕；数据孤岛现象突出，信息不联通。

12.私下确权核查与整改不到位问题。包括对私下确权问题调查不实、处置不彻底；未依法依规收回违规确认的权益、纠正错误信息；未建立常态化监督与核查机制。

13.各单位自行裁量权行使不公平问题。包括未制定统一明确的执行标准或标准不公开；政策执行随意、差别对待；通过利益输送、照顾特定关系人，损害普通种植户权益。

14.信访及举报线索办理不规范问题。包括对已处办信访案件“回头看”整改不到位；采取“以地息访”“以地代补”等不当方式突破政策底线；对实名举报未按要求反馈，办理过程缺乏透明度。

15.已移交案件与违法案件后续管理不到位的问题。包括对已移交纪检或司法机关的案件未落实跟踪配合机制，对接不畅、跟进不力；未依据生效法律文书或纪律处分决定，对相关单位及责任人员进行内部追责或组织处理；未针对案件暴露的管理漏洞开展整改，未建立完善相应制度机制；对涉案土地、资金等资产未依法依规处置到位，未能有效挽回损失。

16.整治工作成效不明显与长效机制建设不到位问题。包括立行立改问题整改不彻底、材料不实；复杂问题未提出具体措施或推进缓慢；整治未能推动制度完善与监管提升。

二、举报途径

1.举报电话：0454-5703031（受理时间：工作日8:00-11:00，13:30-17:00，法定节假日除外）

2.举报邮箱：1125782214@qq.com和bdhtdfbzxzz@163.com。

三、注意事项

1.举报人应遵守国家法律法规，客观真实提供问题线索。鼓励实名举报，以便核实反馈，我们将优先受理。

2.举报内容需明确被举报对象、违规违纪违法事实及相关证据材料。不得捏造、歪曲事实，不得诽谤、诬告、陷害他人。

3.公司将对举报人信息、举报内容严格保密，依法保护举报人及相关当事人的合法权益。

欢迎广大干部职工、群众积极参与监督，共同守护公司土地资源管理秩序，维护国有资产安全和职工群众切身利益。

特此公告。

北大荒集团黑龙江洪河农场有限公司

2026年5月29日